南沙開發區（自貿區南沙片區）管委會副主任潘玉璋。

“在自貿區制度創新方面，最寶貴的是從上到下形成了改革創新的共識?！薄拔覀兒颓昂；用芮?，日常的交流非常多，創新改革互學互鑒?！?月14日下午，南沙開發區（自貿區南沙片區）管委會副主任潘玉璋接受了深圳特區報“高質量發展經濟特區行”采訪組的專訪，詳解南沙改革發展的成效經驗、方向路徑以及如何推進“雙區”建設等情況。

高質量發展的南沙實踐與南沙答卷

“應該說，自貿區掛牌這5年是南沙發展最快的5年?！迸擞耔跋蛴浾呓榻B，近5年來，南沙地區生產總值、固定資產投資、進出口總額、實際利用外資金額等主要經濟指標都在兩位數增長，保持著良好的發展勢頭。今年上半年，南沙地區生產總值在廣州率先實現由負轉正，展現了面對風險挑戰的發展韌性。

潘玉璋表示，南沙自貿片區掛牌5年多來，圍繞推動高質量發展，主要做了以下幾個方面工作：

第一，制度創新。潘玉璋認為，比起一項項具體的制度創新，最寶貴的是南沙自貿片區經過5年多的建設，從上到下形成了改革創新的共識。在他看來，目前南沙600多種制度創新中，最有分量的就是商事登記確認制?！啊肱策€是要審批，而商事登記確認制對標香港公司的注冊制，將企業設立登記的行為性質從行政許可變為行政確認，最大限度將企業經營自主權交還給企業和市場，這是法理上的重大調整，接軌國際商事通行規則?！痹谏淌碌怯涱I域，這被視為注冊資本認繳制以后第二個重大改革，獲2020年國務院督查激勵通報。

第二，貿易便利化改革?！斑^去報關大廳人頭涌涌，現在基本沒人了，為什么？大家都跑到線上去了?！迸擞耔爸赋?，南沙自貿區貿易便利化改革在全國走在前列，近幾年陸續有180多種改革，其中有40項全國領先，體制機制與技術手段雙管齊下，實現口岸通關高效率低成本、貿易便利化水平日益提高。目前，南沙港正打造粵港澳大灣區首個全自動化集裝箱碼頭?！跋啾葒鴥绕渌胤降淖詣踊a頭，南沙的更先進、更智能。這是一個具備大規模復制推廣基礎的新方案?！迸擞耔皬娬{。

第三，營商環境改革。潘玉璋談到，優化營商環境是引領改革創新的重要抓手。從2017年開始，南沙就請了國際專業服務機構畢馬威開展第三方評估，根據世界銀行的體系對評估結果進行比對分析，形成“評估-創新改革-優化提升”的邏輯閉環?！皠撔赂母锸亲再Q區的優勢。通過評估發現問題，有針對性創新改革，達到優化提升目的?！彼f。

第四，科技、產業創新。自貿區建設5年來，科技創新體系不斷強化?！霸谡麄€珠三角科技走廊里面，南沙能夠起到一個重要的支撐作用，并且未來還有很大的發展空間?！痹诋a業發展方面，南沙搶抓人工智能發展風口，人工智能產業已經形成了可持續發展的基礎；先進制造業發展風頭正盛；大力發展生物醫藥產業，廣東醫谷入駐168家生命健康領域企業；金融業跨越式發展，有效服務實體經濟的金融需求。潘玉璋如數家珍。

全力以赴打造粵港澳全面合作示范區

南沙是粵港澳大灣區的地理幾何中心。潘玉璋說：“要想成為經濟的中心，首先要成為交通的中心。所以從一開始，南沙就以打造大灣區的交通中心為己任?！蹦壳?，大灣區“半小時交通圈”正在加快形成?！敖煌▎栴}解決了，慢慢都會火起來?！?/p>

潘玉璋認為，南沙融入大灣區，既要有基礎設施的“硬對接”，也要有“軟對接”，主要是規則對接、灣區通辦?！耙巹t對接是最麻煩的，要讓大家理解、達成共識都不容易?！睘榇?，南沙打造了全國首個常態化粵港澳規則對接平臺，每年舉辦4期粵港澳合作交流活動，在內地管轄權和法律框架下，就南沙在各領域率先實現與港澳規則對接開展研究，深入了解港澳各界具體訴求，系統梳理規則對接的問題障礙和需協調解決事項，積極爭取上級支持，全面推動南沙與港澳的規則制度對接，構建起與港澳相互銜接的社會管理和公共服務環境，加快實現粵港澳三地“聯通”“貫通”“融通”，打造內地與港澳融合發展的“南沙樣本”，鑄造粵港澳規則對接常態化交流灣區品牌，助力打造國際一流灣區。

到目前為止，南沙列了26條港澳規則對接的清單，有300多種灣區通的事項。率先突破港澳籍人才擔任公職人員，出臺港澳專業人才資格認可十項措施，試行香港工程建設管理模式，粵港澳大灣區暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務集聚區正式啟用……南沙與港澳規則相互銜接不斷加強。在此基礎上，南沙提出要研究出臺新一批“三通”清單，以更順暢的規則對接為粵港澳全面合作示范區提供有力支撐。

加強與前海交流合作，推進廣深“雙城聯動”

潘玉璋談到，南沙是廣深合作的一個重要承載區?！拔覀兲岢鲋\劃建設廣深產業合作園，南沙有空間，這是我們最大的優勢，怎樣為深圳產業發展服務，我堅信是有前景的?！?/p>

潘玉璋強調，南沙與前?；用芮?，日常的交流非常多，創新改革互學互鑒?！扒昂Ｓ泻芏嘀档梦覀儗W習的東西，特別外貿外資、金融服務都是我們學習的榜樣?！彪S著深中通道、深茂鐵路緊鑼密鼓建設，下一步南沙和深圳在建設共同生活的美好家園方面，也有很大的空間?！拔覀円M了5家高水平的醫院，同時，廣州最好的幾所中學在南沙都有校區?！迸擞耔疤貏e強調，這些醫院和學校不是僅為南沙服務的，而是面向整個大灣區的，“從中可以看到南沙服務大灣區的決心和擔當”。

“其實現在大家不只看哪個地方能夠干事情，還要看哪個地方能生活得更好?！痹谂擞耔翱磥?，醫療教育條件，生態生活環境，綜合成本優勢，有利于南沙吸引企業和人才落戶，這是南沙未來發展的底氣所在。

■深圳特區報記者姚龍華金文蓉